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又发红利了!北京打头阵,湖南、安徽、甘肃、贵州这次终于稳了?

转载时间:2021.11.11(原文发布时间:2020.09.17)
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编者按:本文来自微信公众号“西部城事”(ID:xibuchengshi0518),作者:西部菌,36氪经授权发布。

今年5月,政府工作报告提出,赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点。

此后的6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》印发。

现在即将进入十月,“在中西部地区增设自贸试验区”,很可能是剩下的几个月里,区域经济领域最受关注的话题之一。

但让人意外的是,在明确“中西部地区”的前提下,日前在北京召开的服贸会却传递出重磅消息:

北京将着力建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区,努力实现服务业和服务贸易国际竞争力的双提升。

这被普遍解读为,此轮自贸区扩围,将由北京打头阵。那么,北京之外,到底有哪些中西部地区能够拿到大礼包?

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截止目前,全国自贸区呈现出18+1的格局,即18个省市自贸区加上去年新获批的上海自贸区临港新片区。

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来源:网络

前两批获得批复的均为东部省市,分别为上海、广东、福建、天津。

2016年,是目前一次性批复自贸区数量最多的一次,共有7个省市同时拿下大礼包。

这次除了辽宁和浙江,河南、湖北、重庆、四川、陕西均为中西部省市。当然,辽宁也是东北地区首个拿到自贸区红利的省份。

2018年,仅有海南自贸区获批。

2019年,上海临港新片区之外,还有6省获批。

从这些自贸区的分布看,东部地区加东北省市,目前占据了一半多。

中西部入选的只有河南、湖北、重庆、四川、陕西、广西、云南,共七个,也就是说仍有差不多三分之二的中西部省市,未能拿到自贸区资格。

所以,相对来说,中西部地区的确还有较大的扩容空间。而在“内循环”的大背景下,中西部地区自贸区扩容的必要性也进一步突显。

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于国家已经明确“在中西部地区增设自贸试验区”的情况下,半路“杀”出个北京,这属于意料之外的变量。

这个变量传递的信号不可忽视。

近几年自贸区大幅扩容,可能很多人恰恰忽视了北京居然没有自贸区。

这里面的原因,应该是多方面的。比如,就北京的开放格局和基础来看,增设自贸区的必要性在过去相当长的时间里,其实并不突出。

相应的,在京津冀地区,天津、河北都已收获自贸区红利;另外,众所周知,近几年北京大力推进减量发展、疏解非首都功能,这意味着从新的发展定位上,自贸区之于北京也非必要选项。

反过来,北京如今宣布加入自贸区,意味着一些基本面正在发生改变。

需要注意的是,与其他地区的自贸区不同,北京自贸区明确的三个主要方向是科技创新、服务业开放、数字经济。归纳为一点,主要着力的是服务贸易。

而在这一点上,北京正是无可替代的第一城。

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2018年主要城市服务业占GDP比重 来源:网络

数据显示,2019年,北京的服务业占GDP比重达到了83.5%,高于全国近30个百分点,数字经济占全市GDP比重超过50%。这是上海、广州、深圳其他三个一线城市都无法比拟的。

因此,在新的环境下,对内对外,北京作为服务贸易重镇的作用都不能再被“浪费”,是时候上场发大招了。

这几天华为被“断供”,更显示出这一点的必要性。而受黑天鹅影响,数字经济也被提到了前所未有的高度。无独有偶,马云日前在重庆智博会的发言中也指出,“在今天所有巨大的不确定当中,有一件事是确定无疑的,那就是数字化的趋势没有改变”。

所以,北京自贸区的横空出世,确实是具有风向标意义。

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当然,对更多的中西部省份来说,北京的“上场”,最大的启示或在于,连北京都需要自贸区红利的加持,自己还有什么理由可以缺席?

事实上,多个中西部省份对自贸区的争取,早就开始。西部城事在此前的文章中也写过,比如,上一轮批复结果,最感失落的就是湖南。

公开报道显示,2015年湖南方面就提出申建“中国长沙(文化先导型)自由贸易园区”。

但2016年,中部地区率先获批自贸区的却是河南与湖北;去年,6大省份获批自贸区,备受期待的湖南再度无缘。

或也因为多次受挫,今年初的报道显示,“2020年,申报创建湖南自贸区成为湖南商务系统的中心工作”。

相关部门负责人也明确表态——自贸区的申报我们孜孜不倦努力了四年,今年希望很大,志在必得。

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来源:Data居士

值得注意的是,去年开始,中国-非洲经贸博览会落户湖南,也增加了湖南在对外贸易方面的比较优势。数据显示,今年1至6月,湖南进出口增速,仅次于江西、四川,居全国第三。

因此,这一次湖南的胜算应该比较大。

当然,剩下的中部三省——安徽、江西、山西,也没闲着。

比如,早在2014年就有报道称,安徽自贸区方案已上报至国务院。此后的进展似乎一直有限。不过,今年6月,合肥经济技术开发区综合保税区通过海关总署等8部委验收审核,成为合肥市第二个综合保税区、安徽省第四个综合保税区。

江西方面,2016年的政府工作报告中首次明确提出,“主动对接上海、福建、广东自贸试验区发展,积极申报建设江西自贸试验区。”

今年,江西又再度提出,申报设立江西自贸区,同时推动国家级经开区创新提升。并且上半年,江西是全国进出口增速冠军。

山西则是在2017年正式启动申报“自贸区” 。但从公开信息来看,相比湖南、安徽,山西的后续“动静”不算大。

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目前,共有重庆、四川、陕西、广西、云南共5个西部省市成功获批自贸区。

其他另有多个西部省份在申报自贸区上发起冲刺。

比如,青海,本月初与陕西签订了《青海省商务厅中国(陕西)自由贸易试验区工作办公室合作框架协议》,旨在进一步加深自贸区的理解和认识,加快青海省自贸区的建设。

不过,目前青海仍是在“积极推进自由贸易试验区申报建设的前期工作”。就此来说,今年获批的可能性应该不是很大。

今年6月,内蒙古和甘肃在《关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见》中均分别提出了申报建设自贸区。

7月,兰州举行了自贸区政策培训班。公开报道还显示:

2015年1月26日兰州自贸区方案已基本确定,并报相关部门。分析人士认为,为配合推进“一带一路”建设和内陆经济发展,兰州有望成为内陆首个自贸区。

现在来看,这一愿景显然早就落空。但这次甘肃(兰州)晋级,应该希望不小。

内蒙古,则在今年4月原则通过《关于设立中国(内蒙古)自由贸易试验区的总体方案》,并要求按程序报请国务院批准。

另一个不可忽视的西部省份是贵州。

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今年全国两会期间,贵阳市主官在接受采访时建议,把贵州省省会城市贵阳和国家级新区贵安作为核心区域范围,支持贵州申报创建中国(贵阳贵安)自由贸易试验区,推动中西部省(市、区)协调发展。

而今年7月,贵州还举行了《中国(贵州)自由贸易试验区总体方案》专家评审会。

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综合公开信息来看,此轮自贸区扩围,除了打头阵的北京,中部地区的湖南、安徽、江西,西部地区的内蒙古、甘肃、贵州,应该是最热门的选手。

任何政策,一旦普遍起来了,含金量当然要打折扣。这也是不少人对政策扩容不感冒的地方。但换个角度看,当大家都有了,没有的恰恰是最尴尬。

以招商引资为例,当某个优惠政策成为标配,没有此项优惠的地方,无疑在招揽项目上将处于更被动的地位。

因此,自贸区越是扩容,各地越要警惕自己成为例外。

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资讯来源: 36氪官网

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